El pasado 10 de enero comenzaron a aplicarse en España determinadas obligaciones vinculadas al nuevo marco europeo de control pesquero (Reglamento (UE) 2023/2842, que modifica el Reglamento (CE) 1224/2009).
Su entrada en vigor práctica generó, desde el primer día, una preocupación inmediata en la flota por el aumento de cargas administrativas y por el riesgo sancionador asociado a obligaciones difíciles de cumplir en la realidad del trabajo a bordo, especialmente en la pesca artesanal y de bajura.
En este contexto, ayer lunes 19 de enero el sector impulsó una jornada de paro, con cierres de lonjas y movilizaciones en distintos puntos del país, incluyendo concentraciones en Madrid.
En la Comunitat Valenciana, los medios informaron de que cerca de 500 embarcaciones no salieron a faenar.
La Cofradía de Pescadores de Valencia estuvo presente y se sumó a la movilización: nuestros cofrades acudieron para hacer visible, con firmeza y responsabilidad, un mensaje claro: la sostenibilidad y el control son objetivos compartidos, pero deben aplicarse con criterios realistas, proporcionados y compatibles con la operativa y la seguridad en el mar.
Qué normativa se pretendía aplicar y por qué generó rechazo
El cambio normativo relevante es el Reglamento (UE) 2023/2842, que actualiza el sistema de control pesquero y refuerza obligaciones de registro, trazabilidad y notificación.
Entre los puntos que más afectaban a la operativa diaria (y que motivaron la protesta) destacaban:
Registro de capturas “desde el kilo cero”
La aplicación estricta implicaba consignar todas las capturas por especie, incluso cantidades muy pequeñas. En el sector se advirtió que esto multiplicaría registros, errores formales y discrepancias entre estimaciones a bordo y datos definitivos en puerto, con un impacto sancionador desproporcionado.
Anotación “por operación de pesca” y uso del diario electrónico
El nuevo marco refuerza el uso del Diario Electrónico de a Bordo (DEA) y, para determinados buques, la obligación de facilitar información “por operación”.
Preaviso/notificación previa de llegada a puerto
Uno de los elementos más contestados fue la exigencia de preavisar con antelación la llegada a puerto (en la práctica, el sector lo venía señalando como rígido e incompatible con mareas breves, cambios meteorológicos y decisiones en tiempo real). d) Márgenes de tolerancia y “no se puede pesar el mar”
El régimen europeo incluye márgenes de tolerancia para las estimaciones del diario. En términos generales, el texto contempla 10% por especie, ampliable a 20% cuando la cantidad por especie no supere 100 kg. Aun así, el sector alertaba de que el sistema podía convertirse en una “deriva sancionadora” por diferencias inevitables entre lo estimado en cubierta y lo pesado en tierra.
Qué se consiguió en la reunión del 19 de enero
La Secretaría General de Pesca reunió ayer a representantes de la Federación Nacional de Cofradías de Pescadores (FNCP) y CEPESCA para acordar medidas urgentes que “aseguren un cumplimiento eficaz y compatible con la operatividad de la flota”.
Según el comunicado oficial, se acordaron tres flexibilidades clave:
Capturas < 50 kg por especie: los errores de estimación no serán infracción (si se corrige en desembarque)
Se adoptará una resolución para que errores u omisiones en el diario de a bordo, cuando afecten a especies con capturas inferiores a 50 kg, no constituyan infracción, siempre que la declaración de desembarque refleje la cifra correcta por especie.
Además, España solicitará a la Comisión Europea que este criterio quede blindado modificando el marco europeo y, mientras tanto, pedirá ajustar el anexo IV del Reglamento 2023/2842 para que estos errores no puedan calificarse como infracción grave.
Capturas “por operación”: se entiende cumplido con una anotación diaria
La obligación de informar capturas “por operación de pesca” se considerará cumplida si se facilita al menos una vez al día, antes de la entrada a puerto o en el lugar de desembarque.
Esta medida reduce burocracia y evita convertir el DEA en un obstáculo operativo en plena faena.
Notificación previa: se hará al poner rumbo a puerto (y podrá ser inferior a 4 horas)
La notificación previa se realizará cuando el buque ponga rumbo a puerto, por lo que el plazo podrá ser más breve que el de 4 horas. Se exceptúan los supuestos con plazos específicos o buques sujetos a obligación de preaviso.
Próximo paso: Bruselas, 26 de enero
El Ministerio anunció que España llevará estas cuestiones al Consejo de Ministros de Agricultura y Pesca de la UE del 26 de enero en Bruselas.
En qué afecta esto, desde hoy, a los pescadores
Con lo acordado (y a falta de la publicación/implementación operativa de la resolución e instrucciones a inspección), el impacto más inmediato para la flota es:
Menos riesgo sancionador por “pequeños errores” en especies por debajo de 50 kg, siempre que el desembarque quede correcto.
Menos burocracia durante la faena: bastará con una anotación diaria para cumplir el requisito “por operación”.
Menos esperas/rigidez en el preaviso: se notifica al poner rumbo, y el plazo podrá ser menor que 4 horas (con excepciones).
Importante: varios representantes del sector han señalado que lo acordado es un “parche” mientras se pelea el ajuste del marco en Europa, y que habrá que vigilar la aplicación real en inspecciones.
¿A qué sanciones se pueden enfrentar los pescadores?
En España, el régimen sancionador base en materia de pesca marítima se apoya en la Ley 3/2001, de Pesca Marítima del Estado, que contempla:
Tipos de sanción (no solo multas)
Además de sanción pecuniaria, pueden imponerse medidas como asignación de puntos, decomisos, suspensión/retirada de licencias, inmovilización del buque, etc.
Tramos de multas (orientativo por gravedad)
Leves: 60 a 600 €
Graves: 601 a 60.000 €
Muy graves: 60.001 a 600.000 €
“Infracción grave” y sistema de puntos (riesgo añadido)
El sistema de control europeo se complementa con puntos por infracciones graves que pueden llevar a suspensiones de licencia. Por eso es relevante que España haya pedido que los errores de anotación <50 kg no puedan calificarse como “infracción grave” mediante cambios en el anexo IV del Reglamento 2023/2842.
Lo ocurrido dentro y fuera: reunión institucional y movilización del sector
La jornada del 19 de enero se desarrolló en dos planos:
Dentro: reunión en la Secretaría General de Pesca con FNCP y CEPESCA para acordar flexibilidades urgentes.
Fuera: movilización del sector, con paro, cierres de lonjas y manifestaciones, incluyendo protestas en Madrid y en delegaciones/subdelegaciones del Gobierno.
La presencia de los pescadores valencianos en la movilización fue una señal de unidad: el objetivo no era “evitar el control”, sino evitar que un control mal aterrizado se convierta en una sanción permanente por incumplimientos formales y en un riesgo para la seguridad y la viabilidad de la pesca.
Conclusión: avance relevante, pero vigilancia y trabajo europeo
La reunión del 19 de enero deja avances concretos: tolerancia y corrección para especies <50 kg, anotación diaria en lugar de “por operación” estricta en la práctica, y preaviso adaptado al momento real de poner rumbo a puerto (con excepciones).
Aun así, el sector y las cofradías han insistido en que la solución debe consolidarse en Bruselas, para que la aplicación sea homogénea y estable.
Desde la Cofradía de Pescadores de Valencia seguiremos informando, con criterios prácticos, en cuanto se publique la resolución anunciada y se concrete su implementación en inspección y control.